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關于印發《烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案》的通知

索  引  號 WQX001-2018-000151 主題分類 軍轉安置
名        稱 關于印發《烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案》的通知
主  題  詞 印發 烏恰縣 其他 信息采集 工作實施方案 的通知
文        號 恰政辦發﹝2018﹞53號 發布日期 2018-09-25 07:08
發文單位 烏恰縣人民政府 發布機構 烏恰縣人民政府

各鄉(鎮)人民政府,瑪依喀克管委會,縣直各有關單位:

《烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

2018年9月20日

烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案

為進一步做好退役軍人服務保障工作,切實摸清退役軍人和其他優撫對象底數,提高精準服務水平,根據《國務院辦公廳關于做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的通知》(國辦函〔2018〕49號)、退役軍人事務部《關于印發〈做好退役軍人和其他優撫對象信息采集工作方案〉的通知》(退役軍人部發〔2018〕31號)、自治區人民政府辦公廳《關于印發〈退役軍人和其他優撫對象信息采集工作實施方案〉的通知》(新政辦函〔2018〕211號)等文件要求,現就全面做好烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作提出如下實施方案。

一、重要意義

長期以來,退役軍人和其他優撫對象信息數據分散在各相關部門,信息不翔實、數據不準確、標準不統一,導致在政策制定、經費測算、服務保障等方面遇到困難,制約了工作開展。扎實做好信息采集工作,對于摸清退役軍人和其他優撫對象底數和基本情況、建立精準服務退役軍人和其他優撫對象大數據平臺、提高退役軍人服務管理工作水平、實現新疆社會穩定和長治久安總目標等方面具有重要意義。

二、工作目標

徹底摸清退役軍人和其他優撫對象底數,建立健全服務對象檔案和數據庫,加強退役軍人工作數據調查分析,切實夯實退役軍人工作基礎。會同軍地有關單位,通過數據交叉對比等方式,建立退役軍人和其他優撫對象信息共享工作機制。全面推進“互聯網+”退役軍人管理、服務、保障等體系建設,依托國家電子政務專網,建立退役軍人和其他優撫對象綜合信息大數據平臺,為黨委、政府和有關部門決策提供信息技術支撐,為維護軍人軍屬合法權益,加強退役軍人服務保障體系和工作運行體系建設,建立健全退役軍人管理保障體制及懸掛光榮牌工作奠定基礎。

三、采集對象

信息采集對象主要包括以下十二類人員:

(一)軍隊轉業干部;

(二)退役士兵;

(三)軍隊離休退休干部和退休士官;

(四)軍隊無軍籍離休退休退職職工;

(五)退伍紅軍老戰士(含西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員);

(六)復員軍人;

(七)殘疾軍人;

(八)傷殘民兵民工;

(九)烈士遺屬;

(十)因公犧牲軍人遺屬;

(十一)病故軍人遺屬;

(十二)現役軍人(含中國人民武裝警察部隊)家屬。

本次信息數據采集截點為2018年10月1日,之后新增加的采集對象,根據本次信息采集要求隨時采集,進行定期更新。

四、采集內容

信息采集的內容主要包括:退役軍人和其他優撫對象的個人基本信息、生活狀況、享受待遇、近期照片等主要信息,涵蓋戶籍、救助、社保、醫保、住房、撫恤優待、服役及安置情況等多項信息。

(一)個人基本信息。包括姓名、性別、民族、出生日期、身份證號碼、政治面貌、入伍(參加工作)時間、退伍(離休退休)時間、服役期間身份(軍官、士官、義務兵)、服役部隊、服役期間編號以及戶籍等信息。

(二)生活狀況。包括退役安置方式(安排工作、自主擇業、自主就業、自謀職業)、現就業狀態(行政事業單位、企業、公益性崗位、個體、無業、下崗、離退休、務農)及工作單位名稱、住房情況(有無住房、住房性質、面積)。

(三)享受待遇。包括享受國家撫恤和補助、社會保險(基本醫療保險、新型農村合作醫療、職工養老保險、城鎮居民養老保險、新型農村養老保險)、社會救助(城鄉居民最低生活保障)、殘疾人兩項補貼等。

(四)主要訴求。包括本人反映的具體問題、存在的困難等。訴求范圍限定于與退役軍人事務部門職責相關的范圍,對采集對象個人牽涉的民事糾紛、涉法涉訴等問題,不在采集范圍。

五、采集方式

信息采集工作應堅持全面規范、嚴謹細致、自主申報、交叉對比、分級負責、屬地落實的原則,采取以下方式進行:

(一)橫向共享信息數據。依托現有全國優撫對象信息管理系統開發的信息采集綜合平臺,在各縣現有數據采集終端設備中植入初始數據,作為采集工作的基礎數據。

(二)采集完善數據。

1.以縣為采集單位,由縣人民政府統籌負責,民政、人社部門以系統基礎數據庫為依托,結合個人申報信息,修改、補充完善信息數據。對系統基礎數據庫內沒有信息的人員,作為新增對象采集信息數據。

2.烏恰縣共設12個集中采集點,進行信息采集。黑孜葦鄉、康蘇鎮、吾合沙魯鄉、吉根鄉、烏魯克恰鄉、鐵列克鄉、托云鄉、巴音庫魯提鄉、波斯坦鐵列克鄉、膘爾托闊依鄉10鄉鎮各設1個,烏恰鎮設2個采集點。

3.對年老體弱、殘疾等行動不便對象,各采集點可采取上門服務方式采集信息。戶籍在烏恰本縣的各鄉鎮干部及工作人員中的退役軍人可在本鄉采集點進行采集。

(三)信息數據交叉核查比對。在完成退役軍人和其他優撫對象基本信息采集任務后,將已采集到的信息逐級匯總、審核、上報退役軍人事務部,分別由國家有關部門比對并提供相關信息。隨后,將信息比對中發現的的問題數據和缺失數據下發各地,由縣人民政府統籌負責,民政、人社部門牽頭,公安、人社、國土資源、住建、人武等相關部門交叉校核對象有關信息,對問題數據進行修訂,對缺失數據進行補充。

這次信息采集工作就是收集基本數據,摸清底數,不作為對象享受待遇的依據。各采集點要注意采集的方式方法,避免因信息采集出現新的社會矛盾。

六、計劃安排

為盡快摸清底數,信息采集工作擬分兩階段組織實施。第一階段以摸清對象身份等基礎信息為主,建立各類對象信息檔案,力爭2018年底前完成;第二階段以信息交叉比對、校核、充實為主,全面摸清各類對象綜合情況,力爭2019年5月1日前完成。主要計劃安排如下:

(一)第一階段(2018年底前)

1.動員部署。9月20日前,根據國務院、退役軍人事務部、自治區、自治州、縣的信息采集工作實施方案,結合實際,制定具體實施辦法,研究部署信息采集工作。信息采集工作領導小組辦公室組織各鄉鎮信息采集工作人員培訓,廣泛宣傳動員,購置采集設備,完成工作準備。

2.信息數據采集。9月20日正式啟動信息數據采集工作。各鄉鎮根據信息數據采集內容和有關工作要求,及時組織完成基本信息數據的采集填報工作。11月20日前完成基本信息數據的采集填報;11月25日前完成信息采集匯總、審核、報送工作。

3.信息數據管理與上報。為確保各采集端數據安全,各采集點要合理把握采集工作進度,每周上報更新采集數據。縣采集辦公室對各采集點導入或錄入的數據要及時逐條逐項復核及完善,隨傳隨核;縣采集辦公室每周至少上傳一次數據到信息采集平臺。

各鄉鎮采集點要對采集上報的信息嚴格審核把關,審核完成后再上報。各鄉鎮信息采集點采集信息應做到采集對象全覆蓋、采集信息無遺漏、信息數據無差錯和信息數據及時上傳。

(二)第二階段(2019年5月1日前)

1.數據交叉比對和共享。退役軍人事務部根據采集工作第一階段匯總數據,請國家有關部門分別比對并共享提供相關對象戶籍、社會救助、社保、住房、醫保、主要訴求、服役情況等綜合信息。

2.梳理問題數據和缺失數據。退役軍人事務部整合各部門提供的數據,建立退役軍人大數據平臺,全面梳理問題數據和缺失數據,并根據對象戶籍下發各地。

3.數據修訂和補充完善。縣人民政府統籌負責,民政、人社部門牽頭,各有關部門交叉校核問題數據和缺失數據,并進行修訂和補充,及時完成清理并上報。

信息采集工作報告和相關信息數據(電子版),由縣人民政府審核后,逐級報送自治區退役軍人事務部門。要實行信息數據動態管理機制,在新兵入伍、老兵退役等時間節點,通過定期、不定期更新數據的方式,由縣民政、人社部門會同當地人武部門及時更新完善信息數據,以保證信息數據動態管理、準確有效。

七、工作要求

此次信息采集是退役軍人事務領域當前最為重要的基礎工作,極為復雜,牽涉面廣、任務量大,各有關部門要高度重視,切實增強責任感和緊迫感,精心組織實施。為確保信息采集工作圓滿完成,有關要求如下:

(一)加強組織領導。成立縣分管領導任組長的信息采集工作領導小組(見附件),建立政府統籌負責、各有關部門全面參與的工作領導機制。制定科學合理的實施方案,指導各采集點開展信息采集工作。要建立由政府統籌負責、民政和人社部門牽頭、各有關部門全面參與的工作領導機制,組建專業的信息采集工作隊伍,保障工作經費和設備,確保信息采集工作順利進行。

(二)明確責任分工。公安、民政、人社、國土資源、住建、統計、信訪、人武等相關部門要切實增強大局觀念,相互支持,密切配合,形成工作合力。建立信息共享聯動機制,實時更新數據,切實加強大數據在退役軍人工作中的開發與運用,為退役軍人工作開展提供信息技術支撐。

(三)嚴密組織實施。要結合全面落實優撫安置政策、為退役軍人和其他優撫對象家庭懸掛光榮牌等有利契機,周密部署安排,確保如期完成信息采集工作任務。做好對信息采集工作人員培訓工作,讓他們熟練掌握系統、設備、工作流程和工作要求,確保信息數據統計全、核實準,做到不錯、不漏。

(四)廣泛宣傳發動。要采取新聞公告、海報等形式,充分利用廣播、報刊、網絡、微信、短信等多種渠道,積極做好信息采集宣傳工作,確保退役軍人和其他優撫對象宣傳全覆蓋,充分調動服務對象申報信息的主動性,配合做好信息采集工作。請宣傳部門做好宣傳工作。

(五)加強信息保護。各有關部門要增強依法行政意識,充分尊重采集對象意愿,對于自愿放棄信息采集登記的對象不得強制要求其申報。信息采集機構及其工作人員要依法履行保密義務,加強對個人信息的保護。要加強信息采集相關安全知識培訓,強化安全意識,在采集、對比、核查工作中,加強安全防范,采集端、上報方式均使用專用電腦,信息數據經授權才可通過信息系統上傳,將信息安全要求貫徹信息采集工作全過程,確保實現信息采集、管理和使用全過程安全無差錯。

(六)開展督導檢查。對鄉鎮采集點工作落實情況,縣采集領導小組將不定期督導檢查,確保按時保質保量完成。對采集工作推進不力,或弄虛作假的,進行全縣通報并追究責任。

附件:1.信息采集工作領導小組組成人員及工作職責

2.信息采集工作領導小組辦公室組成人員及工作職責

3.關于開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的公告

附件1

信息采集工作領導小組組成人員及工作職責

一、信息采集工作領導小組組成人員

組 長: 趙 斌(縣政府副縣長)

副組長:張 勁(縣人武部政委)

     張 曉(縣民政局黨組書記、副局長)

     王麗紅(縣人社局黨組書記、副局長)

成 員: 劉訓亭(縣黨委宣傳部常務副部長)

     常秀梅(縣黨委編辦副主任)

     托合提買買提·馬提(縣財政局黨組書記)

     李江蘇(縣發改委副主任)

     趙 輝(縣公安局副局長)

     阿曼吐爾·玉爾肯巴依(烏恰鎮鎮長)

     阿不都熱合曼·依馬木 (康蘇鎮鎮長)

     托爾坤巴依·買買提吐爾遜(黑孜葦鄉鄉長)

     吐遜娜依·阿布都沙拉木(吾合沙魯鄉鄉長)

     托爾達力·木沙江(烏魯克恰提鄉鄉長)

     白先那力·艾米力吐爾地(吉根鄉鄉長)

     祖力甫哈爾·布拉依(膘爾托闊依鄉鄉長)

     買買提居馬·阿不都哈地爾(波斯坦鐵列克鄉鄉長)

     唐努爾·阿洪(巴音庫魯提鄉鄉長)

     哈力木拉提·沙德日白克(托云鄉鄉長)

     買買提艾沙·托合提巴依 (鐵列克鄉鄉長)

     白克蘭·皮仁白爾地(瑪依喀克管委會主任)

二、工作職責

研究制定貫徹落實國務院、自治區信息采集工作重大決策部署的舉措;組織各級各部門扎實推進烏恰縣退役軍人和其他優撫對象信息采集工作,形成做好信息采集工作的良好氛圍和強大合力;建立健全退役軍人和其他優撫對象信息采集工作體制機制,解決信息采集工作中的重大問題。

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣民政局,辦公室主任由張曉同志兼任。

附件2

信息采集工作領導小組辦公室組成人員及主要任務

一、信息采集工作領導小組辦公室組成人員名單

主 任: 張 曉(縣民政局黨組書記、副局長)

副主任:楊海霞(縣人社局副主任科員)

成 員: 朱君琴(縣社會福利中心支部書記、優撫安置科科長)

     王永艷(縣人社局科員)

     吐爾地巴依·克力木阿洪(烏恰鎮民政干事)

二、主要任務

(一)擬定信息采集工作方案,明確采集工作具體要求。

(二)做好全縣退役軍人和其他優撫對象個人信息采集工作,按照《信息采集方案》實施個人信息采集工作;對各信息采集點進行業務指導和技術指導支持。

(三)及時掌握各鄉鎮信息采集點工作進度,適時進行督導檢查,發現解決問題。

(四)協調有關部門單位建立信息共享工作機制,完成信息交叉比對、校核、共享等任務。

(五)根據比對情況完成問題數據修訂和缺失數據補充任務。

(六)其他有關任務。

附件3

關于開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作的公告

黨中央、國務院歷來高度重視退役軍人服務管理工作。為貫徹落實黨中央、國務院和自治區決策部署,切實摸清廣大退役軍人和其他優撫對象情況底數,建立精準服務保障體系,為退役軍人和其他優撫對象家庭懸掛光榮牌工作做好準備,使黨和政府的關心和厚愛傳遞給所有退役軍人和其他優撫對象,擬在全州開展退役軍人和其他優撫對象信息采集工作。有關事項公告如下:

一、采集目的

此次信息采集工作的目標是全面摸清退役軍人和其他優撫對象底數并為其家庭懸掛光榮牌,建立健全服務對象檔案和數據庫,為加強退役軍人服務保障體系和工作運行體系建設,維護軍人軍屬合法權益奠定基礎。

二、采集范圍

(一)采集對象

信息采集對象主要包括以下十二類人員:

1.軍隊轉業干部;

2.退役士兵;

3.軍隊離休退休干部和退休士官;

4.軍隊無軍籍離休退休退職職工;

5.復員軍人;

6.退伍紅軍老戰士,包括西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員;

7.殘疾軍人;

8.享受國家撫恤的傷殘民兵民工;

9.烈士遺屬,包括烈士的父母(撫養人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

10.因公犧牲軍人遺屬,包括因公犧牲軍人的父母(撫養人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

11.病故軍人遺屬,包括病故軍人的父母(撫養人)、配偶、子女和兄弟姐妹;

12.現役軍人家屬,包括現役軍人的父母、配偶和子女。

上述采集對象既包括已享受撫恤優待待遇的對象也包括未享受撫恤優待待遇的對象;采集工作既要豐富完善已有對象信息又要調查核實新增對象信息,力爭做到全覆蓋。

(二)采集內容

信息采集的內容主要包括退役軍人和其他優撫對象的個人身份信息、政治面貌、對象類別、基本生活狀況等,涵蓋戶籍、救助、社保、醫保、住房、撫恤優待、服役及安置情況等多項基礎信息和照片。具體內容以信息采集工作軟件填報表或紙質填報表為準。

三、采集方法

(一)屬地管理,分級落實

信息采集工作堅持屬地管理,分級落實,以采集對象戶籍所在地申報采集為基本原則。各縣(市)為基本采集單位,由縣級人民政府統籌負責,本級民政、人社部門牽頭,會同當地公安、國土資源、住房城鄉建設、統計、信訪和兵役等有關部門組織實施,鄉鎮(街道)、村(居)全面參與落實。各縣(市)統一設置集中采集點,采取集中采集、自主申報、上門校核等方式進行采集。

(二)申報材料

退役軍人和其他優撫對象應在規定時間內主動前往戶籍所在地設立的集中采集點申報信息。申報時,需攜帶并主動提供下列證件或材料原件:

(1)身份證;

(2)戶口本;

(3)轉業證、退伍證、離退休證等相關證件(軍隊轉業干部、退役士兵、軍隊離退休干部和退休士官、軍隊無軍籍離退休退職職工、復員軍人、退伍紅軍老戰士、西路軍紅軍老戰士和紅軍失散人員提供);

(4)中華人民共和國殘疾軍人證、中華人民共和國傷殘民兵民工證、中華人民共和國因戰因公傷殘人員證等相關證件(殘疾軍人、傷殘民兵民工、其他傷殘人員提供);

(5)烈士證明書、因公犧牲軍人證明書、病故軍人證明書等相關證件(烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬提供);

(6)立功受獎證件;

(7)其他所需材料或證明。

四、時間要求

此次信息采集工作自2018年9月20日起開始,至2018年11月30日前完成。此次信息采集標準時點截至2018年10月1日,之后新增加或注銷的采集對象,可隨時采集更新,建立定期更新長效機制。

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